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韦德首存9元送54县扶贫开发和脱贫工作领导小组 关于印发《韦德首存9元送54县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知

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【摘要】:
韦德首存9元送54县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发《韦德首存9元送54县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知 各相关县直部门、乡镇政府:《韦德首存9元送54县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》已经县扶贫开发和脱贫工作领导小组研究同意,现印发给你们,请结合本部门实际情况,认真组织实施。 韦德首存9元送54县扶贫开发和脱贫工作领导小组2018年8月28日  韦德首存9元送54县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案 根据《财政部国务

韦德首存9元送54县扶贫开发和脱贫工作领导小组

关于印发《韦德首存9元送54县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知

 

各相关县直部门、乡镇政府:

《韦德首存9元送54县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》已经县扶贫开发和脱贫工作领导小组研究同意,现印发给你们,请结合本部门实际情况,认真组织实施。

 

韦德首存9元送54县扶贫开发和脱贫工作领导小组

2018年8月28日

 

 

韦德首存9元送54县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案

 

根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整试点工作的通知》(财农〔2018〕9号)、《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(冀政办发〔2016〕21号)、《河北省财政厅  河北省扶贫开发办公室关于做好2018年财政涉农资金统筹整合使用实施方案编制备案工作的通知》(冀财农〔2018〕99号)要求,为贯彻落实好《中共韦德首存9元送54县委 韦德首存9元送54县人民政府关于印发韦德首存9元送54县2018-2020三年脱贫攻坚实施计划的通知》精神,优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障我县集中资源加快实施脱贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战行动,如期实现整县脱贫摘帽,结合我县实际,制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想:认真贯彻落实习总书记关于扶贫开发的战略思想,全面贯彻落实中央、省、市有关支持贫困县开展统筹整合涉农资金试点的实施意见,以“六个精准”、“五个一批”为抓手,以我县56个拟脱贫村和22个深度贫困村为主战场,以扶贫规划为引领,以年度脱贫目标为依据,切实提高财政涉农资金使用精确度和效益,确保按时完成脱贫攻坚任务。

(二)编制的必要性:严格执行整合涉农资金集中用于脱贫攻坚试点政策,在因需而整的基础上做到应整尽整,进一步提高整合质量。统筹做好整合资金使用管理,编制好项目实施方案,抓好项目实施,提高使用效率和效益。全面加强各类扶贫资金项目绩效管理,落实资金使用者的绩效主体责任,明确绩效目标,加强执行监控,强化评价结果运用,提高扶贫资金使用效益。

(三)年度脱贫任务目标:

2018年,全县完成贫困人口1.32万人,其中56个拟脱贫村的脱贫退出任务,全县贫困发生率控制在7%左右。56个贫困村实现脱贫出列,已退出的10个贫困村水、电、路、讯、房、厕等村内基础设施条件进一步改善,基本公共服务领域主要指标达到要求。

(四)预期综合效果:认真落实省、市有关要求,结合全县实际,全力实施脱贫攻坚“七个全覆盖”和“六个专项提升”,重点通过财政涉农整合资金的投入使用,大力实施扶贫扶志攻坚行动,发挥产业扶贫的作用,激发贫困群众内生动力,实现产业扶贫、技能培训全覆盖,提升贫困群众致富能力,稳定增加贫困人口收入和村集体经济收入;强力推进基层基础设施建设和公共服务提升行动,加强贫困村道路和水利设施建设,加快易地搬迁施工进度,全面推进危房改造工作,切实提升贫困地区生产生活条件。真正通过加大资金投入,培育产业发展、夯实发展基础,加快培育优势特色产业,实现贫困户产业项目多点支撑,多重覆盖,稳定增收,确保完成年度脱贫任务。

二、整合资金范围及规模

统筹整合使用的资金范围是包括上级下达的专项资金中属于统筹整合使用财政涉农资金范围内的所有资金,即中央和省、市级财政安排用于农业生产发展及农村基础设施建设等方面资金,以及县本级安排的财政扶贫资金。

2018年4月,县扶贫开发领导小组印发了《韦德首存9元送54县扶贫开发领导小组关于印发<2018年度第一批统筹整合财政涉农资金项目实施计划>的通知》(阜扶〔2018〕6号),对全县4月底前下达的中央、省、市各级各类财政涉农整合资金和县本级安排的扶贫资金进行了统筹整合使用,到县整合的财政涉农资金总计31252.63万元,实际整合26065.53万元。之后,上级又下达了多批次各级各类财政涉农整合资金。为严格执行整合涉农资金集中用于脱贫攻坚试点政策,在因需而整的基础上做到应整尽整,进一步提高整合质量。截止目前,全县可整合的财政涉农资金总计44885.68万元,计划整合37875.53万元,实际整合37875.53万元。

(一)中央资金:中央下达我县可整合财政涉农资金17887.58万元,实际整合15406.53万元。

(二)省级资金:省下达我县可整合财政涉农资金22538.1万元,实际整合18600万元。

(三)市级资金:市下达我县可整合财政涉农资金2805万元,实际整合2655万元。

(四)县级资金:县财政安排本级扶贫资金1655万元,实际整合1214万元。

三、建设任务

(一)产业扶贫项目:

一、产业扶贫安排7037.72万元

一是固定收益安排5007.15万元。涉及全县13个乡镇164个贫困村,扶持建档立卡贫困户5867户;二是光伏项目安排 370.57万元,涉及2017年并网发电的22个贫困村;三是产业扶贫项目安排1660万元,包含养殖项业、种植业等。

二、基础设施建设项目安排 8456.23万元

一是中心村示范点共5个,建设项目投入1600万元,涉及 14个村 920户;二是农村饮水巩固提升工程投入3573.31万元,涉及13个乡镇1760户;三是大柳树村、陡岭台村水电站项目安排225万元,建设地点在砂窝乡的大柳树和龙王庄;四是董家口村街道硬化工程56.7万元;五是铁岭村街道硬化26.4万元;六是革新庄街道硬化28.8万元;七是白家峪街道硬化28.8万元;八是14个村的安全饮水配套设施907万元,能解决14个村6200人饮水问题,九是彩票公益金2010.22万元,用于12个贫困村的小型公益性基础设施建设项目,其中用于修路16611.9米,投资971.28万元;护坝2648米,投资521.71万元;塘坝2座,投资288.66万元;渠道工程9629米,蓄水池3座,投资228.57万元。

三、资产收益项目安排17235.05万元

一是2018年56个拟脱贫村安排6921万元,涉及56个贫困村6921户;二是22个深度贫困村安排3441万元,涉及22个贫困村3441户;三是其它未脱贫村安排2540.3万元(含预安排项目资金2000万元);四是13个乡镇涉及50个村,安排4332.75万元。

四、金融扶贫6100万元

一是惠农担保平台建设安排5500万元,二是金融贷款贴息600万元,用于建档立卡贫困户贷款贴息及扶贫龙头企业贷款贴息。

五、贫困人口能力提升项目60万元

主要用于培训费,对全县、乡、村各级扶贫干部、驻村工作队、村级扶贫信息员、农村致富带头人及贫困人口等进行惠民政策、技术、劳动技能等培训。

六、教育扶贫550万元。

主要用于雨露计划,对接受中高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭子女进行助学补助。

七、森林生态项目396.53万元

一是用于对森林生态效益补助392.9725万元,二是用于森林公共管护支出资金3.5575万元。

八、项目管理费40万元。

四、项目实施

(一)项目申报。根据我县“十三五”扶贫开发规划、年度脱贫计划,以贫困村为主体,确定发展项目,各乡(镇)汇总后上报至各相关部门,各相关部门科学制定本部门脱贫攻坚规划和项目实施方案,向县扶贫开发和脱贫工作领导小组进行项目申报,县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室根据部门申报情况,建立完善扶贫开发项目库,实行项目库动态管理。

(二)项目论证。涉农资金整合项目的论证由责任单位组织专业技术人员或机构进行评估论证。

(三)项目审批。由县扶贫开发和脱贫工作领导小组对申报的项目研究审定后,以领导小组名义正式行文批准实施。

(四)项目公示。涉农资金整合项目经审批后,在县政府政府网站予以公示,各职能部门及有关乡镇村也要进行公开公示,接受群众监督。

(五)项目实施。符合整合涉农资金的项目经公示后,相关责任部门尽快按程序和项目实施方案组织项目实施,加快项目实施进度,确保按期完工。

(六)项目验收。整合涉农资金项目完工后,相应责任部门组织行业部门人员对涉农资金项目进行验收,严把质量关和签字关,谁验收谁签字,谁签字谁负责。

(七)资金报账。责任单位验收合格后,组织报账资料,向县财政部门提出报账申请,县财政部门受理后,应组织人员审验报账资料,及时拨付资金。

五、组织保障

(一)成立领导小组。成立由县长为组长,有关县领导为副组长、相关部门主要负责人为成员的韦德首存9元送54县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组。

(二)加强组织领导。各项目责任单位要认真研究项目实施方案、组织项目申报、监督项目实施、监管资金使用和项目后期管理维护等,及时向分管县级领导汇报项目有关情况。各有关县级领导,根据分管职责和分管部门对责任部门负责的项目负总责,协调解决资金整合使用中的困难和问题,督促指导各责任部门按时按质按要求完成工作。

(三)加强项目与资金管理。积极推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制,确保整合项目顺利实施。发挥审计、财政和上级主管部门的监督作用,对各项精准扶贫资金的安排使用情况及时进行检查,依托中介机构,对重点项目进行评审,对精准脱贫资金使用绩效进行监测评价,提高使用效益。

(四)完善绩效评价考核办法。进一步完善统筹整合使用财政涉农资金的绩效考评制度。县财政局要做好绩效目标清单,明确责任部门、责任人和具体要求,真正从制度层面推进全县涉农资金整合使用任务的落实,并将其纳入扶贫开发工作考核,评价、考核结果以扶贫开发和脱贫工作领导小组名义通报。

附件:

1.韦德首存9元送54县统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组

2.韦德首存9元送54县2018年度统筹整合使用财政涉农资金清单

3.韦德首存9元送54县2018年度统筹整合使用财政涉农资金项目清单

 

韦德首存9元送54县扶贫开发和脱贫工作领导小组

2018年8月28日

(请看下面附件)

附件1:

 

韦德首存9元送54县统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组名单

 

组  长:贾瑞生     政府县长

副组长:戴鹏炜     县委常委、常务副县长

        赵敏涛     政府副县长

        王照堂     县政协副主席、财政局局长

成  员:陈业铭     扶贫办主任

        王玉东     发改局局长

        李乡新     农工委常务副书记

        李桂强     环保局局长

        刘光磊     交通局局长

        杨宪会     水利局局长

        张  强     农业局局长

        肖志盛     林业局局长

        王彦军     旅游局局长

        耿风君     农开办主任

        耿维东     供销社主任

        陈先文     国土局副局长

        甄国平     财政局主任科员

        王照利     住建局副局长

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